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Índice del libro
Presentación del informe
Introducción
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1. Metodología
1.1. La revisión del cuerpo normativo vigente en materia de autonomía personal y dependencia en los ámbitos estatal, autonómico y foral, así como de diversa documentación especializada
1.2. La realización y análisis de entrevistas biográficas: historias de vida
1.3. El análisis de los datos publicados mensualmente por el SISAAD (Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia), así como de la información facilitada por las administraciones públicas vascas concernidas, y las valoraciones emitidas por asociaciones, entidades sociales y organismos que representan a colectivos de personas en situación de dependencia y de su entorno familiar y social
1.4. El estudio de las consultas realizadas y las quejas presentadas por la ciudadanía, así como de las quejas promovidas de oficio
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2. Promoción de la autonomía personal y atención a la situación de dependencia: marco jurídico. Desarrollo normativo efectuado por las administraciones públicas vascas. Algunos aspectos sobre su aplicación práctica
2.1. Introducción
2.2. El derecho a la promoción de la autonomía personal y atención de las personas en situación de dependencia
2.3. La titularidad del derecho a la promoción de la autonomía personal y atención de las personas en situación de dependencia. Referencias a su aplicación en la CAPV
2.4. Los conceptos de autonomía y dependencia
2.5. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD)
2.6. Implantación progresiva de la Ley y efectividad del derecho de acceso a las prestaciones
2.7. Los niveles de protección del SAAD y su financiación. Criterios de aplicación en la CAPV
2.8. La participación de las comunidades autónomas. Distribución competencial en la CAPV. Coordinación interinstitucional
2.9. El procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema. Normativa foral de aplicación
2.10. Las prestaciones
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3. Análisis de los datos y la información ofrecida por las administraciones sobre la aplicación e implantación de la normativa de autonomía personal y atención a la dependencia en el ámbito de la CAPV
3.0. Introducción
3.1. Solicitudes de valoración de la situación de dependencia
3.2. Valoraciones realizadas por el departamento foral correspondiente
3.3. Grado de resolución en fase de valoración
3.4. Grado de habilitación del procedimiento de urgencia
3.5. Programa Individual de Atención (PIA)
3.6. Revisiones de valoración
3.7. Duración del proceso de reconocimiento de la situación de dependencia y adjudicación del servicio y/o prestación
3.8. Distribución de los reconocimientos de dependencia en función del sexo y la edad de la persona valorada
3.9. Distribución de los reconocimientos de dependencia en función del grado y nivel obtenidos
3.10. Servicios y prestaciones solicitados por la persona en situación de dependencia
3.11. Prestaciones y servicios adjudicados
3.12. Personas en situación de dependencia beneficiarias de servicios y prestaciones
3.13. Situación convivencial de la persona en el momento de la solicitud de reconocimiento de dependencia
3.14. Situación jurídica de la persona solicitante
3.15. Causa desencadenante de la situación de dependencia
3.16. Recursos: plazas en centros de día y centros residenciales
3.17. Aportaciones económicas de la persona usuaria
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4. Valoraciones emitidas por los colectivos de personas afectadas por la aplicación de la ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia
4.1. Las personas mayores
4.2. Las personas con discapacidad
4.3. Las personas con problemas de salud mental
4.4. Los niños y niñas menores de tres años
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5. Análisis de los expedientes de queja tramitados
5.1. Demora en la valoración solicitada
5.2. Disconformidad con el resultado de la valoración
5.3. Demora en la concesión del recurso asignado (residencia, centro de día o ayuda a domicilio)
5.4. Problemas con el servicio de ayuda a domicilio (SAD)
5.5. Reclamación de la prestación con efectos retroactivos (tras fallecimiento de la persona dependiente)
5.6. Consecuencias distintas para casos idénticos con motivo de la aplicación de los diferentes instrumentos de valoración de la dependencia utilizados por cada diputación
5.7. Ausencia de regulación en Bizkaia de la prestación económica vinculada al servicio
5.8. Problemas derivados de la incompatibilidad entre servicios y prestaciones que opera en Bizkaia
5.9. Disconformidad con las reducciones practicadas sobre las prestaciones económicas
5.10. Pérdida o reducción de la prestación económica cuando la persona dependiente deja de acudir a un centro de educación especial y se incorpora a un centro ocupacional
5.11. Discrepancias con los servicios pautados
5.12. Carencia de centros residenciales para personas mayores en la CAPV, de determinados servicios para cierto tipo de dependencias y de apoyo institucional a recursos y programas orientados a la integración socio-laboral de personas con enfermedad mental
5.13. Discrepancias sobre el cumplimiento de los requisitos para ser persona beneficiaria de los servicios y las prestaciones contempladas en la LAAD
5.14. Necesidad de mejorar distintos aspectos de la atención a estas personas
5.15. Restricciones en derechos anteriormente adquiridos
5.16. Problemas para acceder a otro tipo de ayudas
5.17. Disconformidad con el cálculo del precio público
5.18. Denuncias sobre otros aspectos
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6. Testimonios de personas en situación de dependencia y de sus cuidadoras
6.1. El testimonio de Carmen, una mujer de 95 años que reside con su esposo en un centro residencial concertado con la Diputación Foral de Bizkaia
6.2. El testimonio de Miren, una mujer de 49 años cuya madre, de 84 años, padece una enfermedad neurológica compatible con Alzheimer y cuya suegra, de 81, sufre esta enfermedad
6.3. El testimonio de Marian, una mujer de 25 años con discapacidad física
6.4. El testimonio de Carlos, un hombre de 51 años con enfermedad mental
6.5. El testimonio de Marisa, una mujer de 42 años, madre de dos niñas con gran dependencia que padecen una enfermedad rara (o de baja prevalencia)
7. Conclusiones
8. Recomendaciones del Ararteko
9. Bibliografía
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10. ANEXOS
ANEXO I. Glosario de abreviaturas
ANEXO II. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia
ANEXO III. Cuestionario para el seguimiento y la aplicación de la Ley de Dependencia
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La aplicación de la ley de promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia en la CAPV
3. Análisis de los datos y la información ofrecida por las administraciones sobre la aplicación e implantación de la normativa de autonomía personal y atención a la dependencia en el ámbito de la CAPV
3.5. Programa Individual de Atención (PIA)
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